今年是深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，省建筑工程管理局为开好局、迈好步，早日实现建筑强省战略目标，针对全国建筑市场发展态势和我省建筑业现状，提出了当前及今后一个时期的工作思路和战略重点。日前，笔者就此专题采访了省建筑工程管理局局长宋瑞乾。

问：首先祝贺山东建筑业在过去一年取得了优异成绩。今年是全面实施“十二五”规划的关键年，省建管局将如何开创各项工作新局面？

    宋瑞乾：建筑业作为国民经济的基础和先导产业，必须贯彻落实党的十八大精神，努力为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化作出应有的贡献。为此，我们确定今年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，围绕建设建筑强省战略目标，以提高全行业质量效益为中心，科学务实、稳中求进，扎实开局，推动建筑业持续健康发展；提高建筑工业化、信息化水平，加快推进产业转型升级；加大市场监管力度，确保工程质量和施工安全；增强企业核心竞争力，扩大高端和外省市场份额；加强政策指导，优化发展环境，在转型发展中做优做强山东建筑业。

     问：各项具体经济指标是多少？

     宋瑞乾：我们今年的预期工作目标是：完成全社会建筑业总产值１２４００亿元，增长１２％；增加值３４８０亿元，增长１１％；实现地税收入３１０亿元，增长１５％；技术创新贡献率达到４０％，产业集中度达到５５％以上；工程质量继续保持全国领先水平，创出一批优质精品工程；安全生产形势持续稳定，事故起数和死亡率下降，不发生重大质量安全事故；培训建筑业从业人员３６万人，持证上岗率达到８５％以上；行业保障体系进一步完善，管理服务效能大幅提升。

     问：对今后一个时期建筑业转型发展工作都有哪些思路？

     宋瑞乾：总体思路是：确立一个总体目标，坚持两大发展理念，完成三大转型任务，突破四项战略重点，努力实现建筑业集约发展、创新发展和可持续发展，在转型发展中做优做强山东建筑业。

    确立一个总体目标，即优化支柱产业，建设建筑强省。在前些年强调“做大做强建筑业”的基础上，转向“做优做强建筑业”，由量的扩大转向质的提高，为实现建筑强省战略目标打下坚实基础。到２０２０年，全省建筑业总产值、增加值、实现利税、吸纳社会就业量、市场占有率、工程质量和安全生产等主要经济技术指标位居全国同行业前列；不仅建筑业经济规模大、产业拉动能力强，发展质量和效益好，对经济社会发展贡献大；而且企业技术创新能力强、经营管理水平高、核心竞争力及综合实力优，培育一批在国内外有知名品牌和影响力的企业集群、建筑强市（县）和劳务基地，形成富有山东建筑业特色的产业优势和强势板块。

    问：两大发展理念呢？

    宋瑞乾：即“质量第一、安全发展”理念和“以人为本、健康和谐”理念。首先，要始终把质量安全放在行业突出的位置抓紧抓好。坚持政府主导工程质量创优，重点抓好保障性安居工程、各类基础设施工程和大型公共工程质量；强化工程质量监督管理，监督工程实体，监督质量行为，监督体系运行，开展科学检测，推进工程质量保险；以健全制度和构建长效机制为重点，落实安全生产许可、安全评价和建筑机械设备登记备案三项制度，完善主管部门安全生产考核、企业安全生产考核、企业“三类人员”任职考核、建筑机械设备安全使用检验检测四个保证体系，规范企业安全生产条件，提高建筑安全生产水平。改进质量安全监管方式，实施动态考核和网格化监管，开展定期检查和不定期抽查、巡查和暗访，强化对质量安全隐患的排查，着力控制质量安全隐患和风险。

    其次，走节能减排、绿色施工、低碳经济发展之路。建筑企业在工程建设中，要在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源和减少对环境有负面影响的施工活动，实现“四节一环保”。发展低碳建筑经济，要降低建筑能耗，尽快实现建筑材料的更新换代，在新建、改建、扩建建筑中，执行节能标准，采用节能技术、工艺、设备和高强度、高质量材料，降低建造过程的钢材、混凝土等实物消耗量；在建筑物使用过程中提高围护结构保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率。

问：当前和未来一个时期是建筑业转型发展重要阶段，作为行业主管部门，请问是否做好了准备？

    宋瑞乾：行业主管部门早在３年前就对建筑业转型升级进行了摸索和实践，并在部分地区和建筑企业中初步见效。根据山东建筑业状况，我们制定了三大转型任务：即产业发展方式转型、施工组织方式转型、企业管理方式转型。首先，推进产业发展方式由粗放型向集约型、由规模数量型向质量效益型转变。坚持科学发展、创新发展、和谐发展，引导建筑施工企业加快推进建筑工业化进程，鼓励企业运用先进适用技术，以构件预制化生产、装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，整合设计、生产、施工等整个产业链，不断提高施工机械化和建筑构配件的工业化、集成化水平。大力推广钢结构、轻钢结构和预制装配式等新型建筑结构体系，减少现场作业，提高劳动生产率。充分利用信息化技术改造提升传统建筑业，以信息化带动建筑工业化。重点在大型施工企业中推广ＢＩＭ技术，提高工程项目的精细化管理水平。通过管理创新和技术创新，提高生产力水平，提高质量和效益。

    其次，推进施工组织方式创新，进一步提升项目生产力水平。通过创新工程项目管理，大力推进工程总承包，重视和强化劳务层建设，加快推动企业由单纯注重产值规模、向外延伸扩张的传统型企业向注重质量、效益、品牌为特征的现代型企业转变。重点是大力推进ＥＰＣ、ＢＴ、ＢＯＴ等工程总承包模式，通过延伸产业链和价值链，增强为业主提供一体化综合服务功能。大型建筑企业要加快推进设计、施工一体化，投资、建设一体化，加强项目经理专业化建设。

    第三，推进企业管理方式创新，改变传统落后的管理方式，实行规范化、标准化、精细化、特色化管理。通过总结推广先进地区、优秀企业的管理经验，达到经验集成、成果积累、资源整合、管理升级的目标。管理创新包括管理理念创新、管理体制创新、管理制度创新、管理技术创新。管理理念创新是前提，管理体制创新是条件，制度创新是基础，技术创新是关键。重视管理创新将成为企业生存发展和转型升级的灵魂。

    问：突破四项战略重点的具体内容是什么？

宋瑞乾：就是人才兴业战略、科技强企战略、品牌企业战略和走出去战略，在建筑业转型发展中取得实质性突破和进展。

    一是实施人才兴业战略，着力加强企业家知识管理和全员队伍素质提升，建设一支高素质的产业大军，推进建筑业由劳动密集型向知识密集型转变。要把知识管理作为企业管理的核心内容，加强企业在知识学习、知识创新、知识资产保护等方面的能力建设，发展知识经济，建设知识型企业，培育造就企业高素质管理人才、创新型科技人才、高技能操作人才。同时，要加强农民工就业前培训和劳务队伍管理，努力提高一线劳动者素质，实现企业经营者与广大员工共同成长，共建和谐，共享发展成果。

    二是实施科技强企战略，把科技进步与技术创新作为立足点和强力支撑，提升企业核心竞争力，在市场博弈中形成独特的竞争优势。要鼓励企业重视新技术、掌握新技术，提高企业技术开发能力，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。建立以专利、专有技术和工法等为主要内容的建筑业技术进步指标和评价体系，开展企业技术进步评价活动，加大在新技术示范工程中推广绿色施工。我省规定：从２０１３年起，凡申报鲁班奖、国优工程奖、泰山杯奖的工程项目必须是省新技术应用示范工程，充分发挥新技术和绿色施工示范工程的导向引领和激励作用。

    三是实施品牌企业战略，走品牌经营之路。加强企业文化建设，培养企业精神，塑造企业之魂，开展诚信经营，创建精品工程，着力打造一批龙头品牌企业和专业劳务基地，不断提升我省建筑企业品牌形象。要重视加强专业劳务基地建设，重点在劳动力资源充足的临沂、济宁、德州、聊城、菏泽等市建设一批立足本省、面向全国的劳务基地。大型骨干企业要加快建立自己的核心劳务层，优先使用本省劳务队伍，增强可持续发展能力。鼓励中小建筑企业创立品牌，形成积累，承载技术，推动中小建筑企业向专、特、精方向发展。

    四是实施走出去战略，建立行业激励机制，完善配套政策措施。鼓励大企业间开展战略协作，增强融资和抗风险能力，提高市场占有率，增加埠外和高端市场份额，扩大建筑业发展空间。特级、一级企业要加快“走出去”开拓国际市场，重点是非洲、中东、东南亚和中南美洲等国家和地区；要占领省外高端市场，巩固北京、上海、天津和沿海经济发达地区市场，重点开拓内蒙古、新疆、重庆等中西部潜力市场和东北老工业基地等新兴省外市场。支持优势企业联合进入省外市场，合作竞标大型区域性项目，以投资带开发，以开发带施工，联合投资，抱团发展；支持传统强县、专业特色突出的中小企业，以劳务输出为主，依托大企业借势发展。